Ministerstvo financí Státní pokladna

Základní informace

Cílem zavedení zjednodušené evidence dotací (ZED) je rozšíření rozpočtového systému Ministerstva financí o chybějící informace o dotacích tak, aby Ministerstvo financí disponovalo uceleným přehledem o všech dotacích a návratných finančních výpomocích poskytovaných ze státního rozpočtu. Se zavedením ZED přichází i nový modul rozpočtového systému pro sledování neinvestičních a dalších dotací (např. z Evropské unie, finančních mechanismů, výzkumu, vývoje a inovací atd.) – tzv. RIS ZED.

Legislativní ukotvení RIS ZED: § 3 písm. o) zákona č. 218/2000 Sb. (zákon o rozpočtových pravidlech).

RIS ZED je systémem pro evidenci neinvestičních dotací a dotací poskytovaných ze zdrojů Evropské unie a tzv. finančních mechanismů. Množství údajů povinně evidovaných v RIS ZED je oproti EDS/SMVS výrazně menší, většina ustanovení §12 a 13 rozpočtových pravidel se na zjednodušenou evidenci dotací nepoužije. RIS ZED je součástí RISPF od 1. ledna 2022 (zákon č. 484/2020 Sb. ze dne 27. listopadu 2020), v předchozím období byly dotace financované ze zahraničních zdrojů SR vedeny v modulu EDS, neinvestiční dotace z tuzemských zdrojů SR nebyly realizovány formou programového financování.

V RIS ZED jsou evidovány atributy uvedené v § 14 odst. 4 písm. a) až e) zákona č. 218/2000 Sb. (rozpočtová pravidla) a další údaje předávané do centrální evidence dotací (IS MONITOR).  Informace o dotační akci v RIS ZED doplňuje stejnopis (nebo odkaz na externí úložiště se stejnopisem) příslušného rozhodnutí, smlouvy, případně jiného dokumentu, na jehož základě byla ze státního rozpočtu poskytnuta dotace, nebo návratná finanční výpomoc. 

Oproti výdajům zahrnutým v programech vedených v modulech EDS/SMVS se na ZED nevztahuje vyhláška č. 560/2006 Sb., o účasti státního rozpočtu na realizaci programů reprodukce majetku a prostředky SR evidované v RIS ZED nejsou součástí výše uvedeného průřezového ukazatele. 

V RIS ZED jsou povinně evidovány pouze údaje identifikující příjemce, poskytovatele, účel dotace, lhůtu pro jeho dosažení, příp. údaje potřebné pro Centrální evidenci dotací. Dále se zde ukládá stejnopis právního aktu, jímž byla dotace poskytnuta (nemusí být vydán v RIS ZED), případně odkaz na datové úložiště, kde je stejnopis zpřístupněn.

Pro programy RIS ZED se dokumentace programu nevypracovává, nevztahuje se na ně individuální a systémové členění výdajů státního rozpočtu, akce nepodléhají registraci atd. Poskytovatelům dotací je umožněno v RIS ZED vést akce obdobným způsobem, jako je tomu v EDS/SMVS (volitelně, používáno zejména v případech, kdy poskytovatel nedisponuje vlastním IS).

V RIS ZED jsou zpravidla formou programového financování vedeny prostředky SR poskytované na základě zvláštních právních předpisů (zejm. zák. č. 130/2002 Sb., zákon o podpoře výzkumu a vývoje z veřejných prostředků).

RIS ZED zajišťuje tyto úkoly:

  • správa programů a správa akcí,
  • rozhraní na externí informační systémy (MS2014+, MS2021+, IS VaVaI atd.) včetně rozhraní na Integrovaný informační systém státní pokladny,
  • volitelně příprava konceptu rozhodnutí o poskytnutí dotace a jeho změn.